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2022年，财政金融局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、中央、省、市经济工作会议精神，按照党工委、管委会决策部署，坚持新发展理念，聚焦高质量发展落实赶超战略目标，落实稳健的财政政策；优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，扎实保障和改善民生；认真防控地方债务风险，加大金融支持，增强财政发展可持续性，为中国东南（福建）科学城建设、国家创新创业特色载体建设、大学城周边环境品质提升及福厦泉国家自主示范区的建设发展提供资金保障。

一、2022年收入预计和支出投入

（一）一般公共预算

全区一般公共预算总收入预算为31.4亿元，比增5%。其中：地方一般公共预算收入20.49亿元，比增5%。按照财政管理体制测算，可动用财力为19.59亿元，相应安排一般公共预算支出19.59亿元。其中，重点支出科目安排情况：

一般公共服务支出1.58亿元，比降8.2%；

公共安全支出0.42亿元，比降9.6 %（同口径比增71%）；

教育支出6.6亿元，比增12.5%；

科技支出1.06亿元，比降17%；

社会保障和就业支出1.62亿元，比增3.4%；

卫生健康支出0.9亿元，比增2.4%；

节能环保支出0.4亿元，比增14.7%；

城乡社区支出4.64亿元，比降28.7%；

农林水支出0.32亿元，比增8.6%；

自然资源海洋气象等支出0.5亿元，比增37%。

“三保”预算支出13.72亿元，其中：保工资（人员经费）支出3.82亿元，保运转（公用经费）支出2.4亿元，保基本民生（扶贫、教育、文化、社会保障、卫生健康、村级支出和其他基本民生）支出7.5亿元。

（二）政府性基金预算

全区政府性基金收入预算为46.5亿元，比增1.53倍。可动用财力为46.5亿元，相应安排政府性基金支出46.5亿元。

（三）社会保险基金预算（被征地农民保障金）

全区社会保险基金收入预算为0.6亿元，安排社会保险基金支出 0.3亿元。

（四）一般公共预算支出经济分类支出情况

2022年，全区一般公共预算支出经济分类支出19.59亿元，其中：机关工资福利支出1.68亿元，机关商品和服务支出4.5亿元，机关资本性支出4.43亿元，对事业单位经常性补助3.63亿元，对事业单位资本性补助0.33亿元，对企业补助1.36亿元，对企业资本性支出 0.6亿元，对个人和家庭的补助1.05亿元，对社会保障基金补助0.2亿元，预备费及预留1 亿元，其他支出0.8亿元。

二、2022年高新区财政政策重点

（一）积极应对财税政策变化，全力组织财政收入

联合区商务局、经济发展局、税务局、市场监督管理局等区直部门以及区下属企业联合成立经济工作专班，积极走访园区入驻企业，尤其是在我区购地、购楼的企业以及紫光园入驻企业。一是要掌握入驻企业生产经营情况，了解企业诉求，主动引导企业申请省市区专项扶持资金，助力企业转型升级。二是要落实税收考核制度，掌握入驻企业税收情况，增强企业纳税意识。三是要对目前在我区税收体量不大，但是有发展潜力的跨地区经营企业进行摸底，2022年争取将2-3家年税收收入5000万元以上的非房地产企业相关税收引入我区。

（二）全力推动东南科学城建设，优化改善人居环境

投入资金11.5亿元，用于土地报批、指标购买及征地拆迁补偿支出。其中，福耀科技大学（暂名）及安置地土地报批、征迁资金3.9亿元，全力推动福耀科技大学（暂名）建设，努力实现科研资源优化配置和共享。安排资金15.6亿元，用于人才公寓、公共租赁住房和征迁安置房建设和回购，完善住房保障体系建设。安排12.4亿元，用于完善涵盖市政道路建设、产业园区基础设施、园林绿化景观提升、旧城旧区改造、污水处理、水系治理等领域项目，全面落实乡村振兴建设。安排资金0.62亿元，用于推进垃圾生活分类和环卫清扫保洁工作，提升人居环境卫生。

（三）坚持创新产业升级和高质量引领发展

落实企业扶持政策，优化营商环境，将惠企政策落到实处。安排资金0.95亿元，用于实施创新渠道发展战略，支持产业更高质量发展，发展总部经济、数字经济、平台经济，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。安排引进人才专项经费0.27亿元，通过兑现人才奖励政策，吸引高层次创新人才，以人才促创新促提升促发展。设立金融发展专项资金0.6亿元，用于支持产业基金、基础设施基金、三创基金投入，赋能园区企业创新发展。

（四）优化财政支出结构，推进教育、文化、卫生事业发展

牢树过紧日子思想，从严编制年初预算，大力压缩一般性支出，特别是严控“三公”经费，确保一般性支出“只减不增”。压缩各种非必要的办公经费、设备提升，服务采购。全面清理收回沉淀在单位层面的存量资金，统筹用于重点领域保障，兜住三保底线，加大财政资金统筹力度。

秉承教育优先发展，优化教育支出结构，持续加大教育投入，落实教育支出“两个只增不减”。安排资金3.16亿元，用于中小学校舍建设；安排资金0.55亿元，用于校舍零星维修及教学设备完善。安排资金0.39亿元，用于中小学课后服务扩面提质和合作办学；安排资金0.3亿元，重点支持多渠道扩大普惠性学前教育资源；安排资金0.28亿元，巩固城乡义务教育经费和提高生均公用经费。

推进文化事业发展，加大文化体系建设。安排资金0.1亿元，用于水西林历史文化街区建设、文物场所基础设施修缮及非遗保护，创建城乡公共文化，推动旅游文化发展。

加强新冠疫情预防控制和突发公共卫生事件应急处理能力。健全完善公共卫生体系。安排资金0.6亿元，用于高新区综合医院、社区卫生服务中心、村卫生所达标及三医联动平台等项目。加大公共卫生体系建设力度，完善医疗保障体系。

（五）提升社会综合治理水平，推进全域平安创建工作

全面提升社会综合治理水平，增强群众获得感，幸福感。投入资金0.84亿元，深入开展“平安高新区”建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设，公安智能化信息系统建设、南屿派出所建设，建立立体化防控体系，维护社会稳定和谐。加强安保工作，打造法治高新、和谐高新。

（六）积极争取专项债券及中长期融资，助力经济社会发展

始终把争取地方政府专项债券作为财政工作重点，密切跟踪国家宏观政策导向，紧密结合高新区社会经济发展实际，根据新增债券发行政策，科学论证、积极申报，认真谋划新增债券需求项目。2022年，聚焦交通基础设施、农林水利、生态环保、社会事业（主要是公共卫生设施和学前教育、职业教育等）、市政和产业园区基础设施等领域，积极组织区直各单位、下属国有企业争取地方政府专项债券资金，防范化解隐性债务风险，预计2022年度将争取地方政府债券3亿元。同时，我局将积极组织组织区下属企业对接政策、商业性银行及金融机构，争取企业债券和中长期融资贷款60亿元，助力园区建设发展。

2022年，我们将在党工委、管委会的正确领导下，锐意进取，真抓实干，只争朝夕，不负韶华，扎实做好各项财政工作，为全力推动我区经济高质量赶超发展提供坚实财力保障。